谈叛乱与动乱（第2/3页）

另外，处于高压之下，那些让人忍气吞声的因素也同样能使人敢于反抗，处于恐惧中的人就什么都干得出来。任何君主或国家不要以为民愤司空见惯，长期存在，也不见得马上就有危险发生，因此就高枕无忧。确实，不是每一团水汽或雾气都能形成暴风雨，但尽管暴风雨不知多少次就这样吹散了，却总有一天会来临。西班牙有一句谚语说得好：绳子扯到最后，轻轻一拉就断了。

叛乱的原因和动机有：宗教改革、赋税、法律和习俗的变更、特权的破除、普遍的压迫、小人的得势、外国人的跋扈、饥荒、散兵游勇、党派之争愈演愈烈、侵犯民权——这尤为严重，使他们为一个共同的目的聚众闹事。

说到整治的方法，我们这里只能提一般预防，可能有效；至于彻底整治，必须对症下药，没有规律可循，只有通过协商才能找到。

头一个整治方法或预防措施，就是尽可能消除上述叛乱的物质基础或物质原因，也就是资源匮乏和百姓贫穷的现象。为了这个目的，适用的办法就是：开放贸易，保持贸易的均衡；扶助工业；消灭懒散现象；压缩浪费和铺张；改良土壤，合理使用土地；控制销售价格；减轻赋税等等。一般说来，应该预见到一个王国的人口总数不能超过那个王国的储备总量，也就是可以供养的人口数，在一个国家没有受到战争摧毁时尤其如此。也不要单纯地以数量统计人口，因为人口多消费多而收入少，比人口多消费少而积累多，会更快地把一个国家的资源消耗殆尽。因此，贵族人数和其他等级人数成倍增加的话，就会跟平民的人数比例失调，很快把国家拖到贫困的境地。教士人数增长过快也会如此，因为他们对国家的储备毫无贡献。过多培养学者，又没有那么多职位提供给他们，后果也是如此。

同样必须记住，由于任何财富的增长必须依赖外国人（无论什么，有所得，必有所失），一个国家把东西卖给另一个国家，无非是三样东西：自然出产的商品、工业制造的商品和商业运输。只要这三种商品流通顺利，财富就会像春潮一样涌来。有一个颠扑不破的道理，“勤劳胜过物质”，即勤劳和经营得法比资源更有价值，更能为国家增加财富。在这点上，低地国家的人民就很突出，他们在世界上有最好的“矿藏”，这些“矿藏”并不埋藏在地下，这些“矿藏”就是勤劳和经营得法。

采取有效的政策尤其重要。一个国家的财富不能聚集在少数人手中，否则这个国家再富，人民还是难免要饿肚子。金钱如粪土，而肥料只有撒在土地上才能起作用。要做到这一点，主要是抑制贪婪的高利贷行业和大量收购牧场，或者至少要有严厉的措施对付他们。

消除民愤，或至少消除最危险的民愤。必须指出众所周知的一种情况，每个国家都有两部分臣民，即贵族和平民。只有一部分臣民不满，危害不会太大，因为平民要是没有贵族煽动，他们行动很迟缓；而贵族的力量又很弱，除非大众倾向他们一边，并且他们一向乐于自己采取行动。当贵族坐待良机，等平民中爆发动乱，他们去把水搅浑，然后他们自己出头露面，表明他们的意图，这个时候形势就危急了。诗人们杜撰说，其他众神想把朱庇特（罗马神话中的神，相当于希腊神话中的宙斯。）捆绑起来，朱庇特察觉出他们的意图，让智慧女神布拉艾瑞前来帮忙。这其中的寓意无疑表明，如果肯定平民的良好愿望，他的权力就十分稳固。给人民适度的自由，让他们发泄心中的痛苦和不满（只要这种发泄不是过于野蛮和放肆），那是最稳妥的方法。因为一个人如果让体液倒流，就会使伤口内部出血，增加长出恶性溃疡和致命脓肿的危险。

说到民愤，埃匹米修斯（普罗米修斯的弟弟，潘多拉的丈夫，见希腊神话故事《潘多拉的盒子》。）有时也会扮演普罗米修斯的角色。因为没有更好的办法对付民愤的时候，埃匹米修斯在让“痛苦”和“邪恶”飞出匣子后，将盖子合上，把“希望”留在了匣子里。毫无疑问，狡猾地、装腔作势地让人们怀有希望，用各种希望向人们许愿，把人们引向一个又一个希望，那是民愤最好的解毒剂。当一个政府没有举措来满足民众念念不忘的要求，却能使民众心存希望而赢得民心，掌控事态，不让坏事看上去没有药可救，那么，这个政府不失为一个明智的政府。不过给希望开几个口子这种事并不难办，因为无论特殊人物还是党派，都喜欢自我吹嘘，就算他们不相信自己的话，他们也敢于出头露面。

民众里边往往会出现一些有望适合做首领的人物，对这一点要小心，也要设法杜绝。这种谨慎的做法具有不同寻常的意义，因为心怀不满的人可能会求助于他们，投奔到他们的门下。我认为这种适合做首领的人物必定有了不起的地方，名声很大，那些心怀不满的人对他很信任，他们的目光总是围着他转，而且被人认为他对当局尤其不满。对这种人物必须采取切实可行的办法，要么战胜他，使他和当局和解，要么使他跟同一党派的其他头领对立，他们可能会起而反对他，削弱他的名声。一般来说，分化瓦解所有与国家敌对的党派和团体，让他们互相疏远，或至少在他们之间造成互不信任，并不是一种很差的手法。因为假如掌握国家举措的人互相倾轧，四分五裂，而反对他们的人倒团结一致、万众一心的话，那么形势就危险到了极点。