第十二章 衣食住行中的法律点(第2/5页)

1.防范难。

防范难的原因是多方面的,我觉得最主要的也是最突出的有如下三个方面的原因:(1)部分生产者、经营者唯利是图,生产、经营假冒伪劣商品,损害消费者的权益。

前几年发生的安徽阜阳劣质奶粉的事件,有关媒体做了大量报道。因这些奶粉造成了许多大头娃娃,造成恶劣的后果。关于制造假冒伪劣商品,《北京青年报》有一个披露资料,是制造家庭桶装饮用水所用的塑料水桶,非法加工点用的是废旧的塑料垃圾。记者到加工点暗访,发现他们生产的水桶的原料既有废旧的塑料盆,也有医用的针管。记者在现场看到了成堆的塑料垃圾,几个工人把垃圾卷到一起倒进机器里,经过处理,塑料垃圾被粉碎成颗粒状,经过漂白就作为制造塑料桶的原料。桶装的水号称是矿泉水,实际是用粗大的自来水管伸入一个装满水的大水箱,将水通过装有活性炭、粗盐的装置,这样简单处理过的水就成了矿泉水装入桶里,然后贴上各种标签,销往各地。

最近发生的假药问题造成很多的伤害,这些事件都是触目惊心的,单个消费者很难防范。

国外也不是天堂,虽然市场经济搞了这么多年,相对规范一些,但假货事件也是经常发生的。韩国也出现过用下脚料生产垃圾食品。盗版的光盘、假药、假酒,国外也存在。《法制日报》有一个资料,标题是《全球假货泛滥,打假刻不容缓》,指出假货已经危害到各个行业。据世界海关组织估计,目前假货贸易总额已经超过全球贸易总额的6%,超过5千亿欧元,假冒产品几乎遍布经济和生活的各个领域。全球10%的药品是假药,在一些发展中国家,假药的比例高达60%;在非洲的尼日利亚出售的药品80%是假药,印度假药占15%~20%。意大利服装协会曾经有一份报告指出,在意大利购买的服装有20%是假货。法国一个打假机构估计,欧洲市场上出售的汽车每十辆就有一辆是假货。

这些问题是非常严重的。现在我感觉更成问题的是,过去都是小商小贩或是不法企业制假贩假,最近媒体报道有些超市有些名牌厂家也发生了产品质量问题,使消费者更难防范。最近《北京日报》报道,北京市易初莲花超市偷换产品保质期标签,欺骗消费者。最近被曝光的康洁橱柜也发表了致消费者的公开信,声称其生产的橱柜有底柜有吊柜,被检测的不合格产品是底柜,且是从往年不合格的库存样品中抽检的,同时表示康洁公司将继续履行“不满意就退货”的承诺,并为2006年购买橱柜的客户进行免费检测,以此来辩解其产品质量不合格的问题。北京市质量监督局对康洁橱柜的辩解进行了驳斥,声明对其抽查的样品是按照规定从待售产品中抽取的。康洁公司这才发表了致歉书,承认北京市质量监督局所说均为事实。在这种情况下,出现问题了,生产厂家应当正确对待和认识,但实际上生产厂家在问题出现后为了种种目的掩盖一些事实,在北京市质量监督局做出驳斥后才认识到问题的严重性,才承认客观事实。现在一些名牌产品厂家也都接二连三被曝光一些质量问题。3·15时,史密斯热水器和万家乐热水器被曝光产品有不合格的问题。以上这些问题确实是有些厂家生产产品时没有尽到企业的社会责任,盲目追求利润,损害了消费者的利益。

(2)维权体系不健全。

维护消费者权益的体系不健全表现在三个方面:第一个方面是,虽有《消费者权益保护法》,但还不是十分完善。

《消费者权益保护法》是1993年10月公布的,已经施行了十多年。在这期间我国的经济、生活状况发生了重大变化,《消费者权益保护法》不能完全适应变化,对消费者保护的力度还有待进一步加强。法律也需要进一步完善,从根本上保护消费者的权利。教育、医疗等不适用《消费者权益保护法》,《消费者权益保护法》规定,如果生产者、经营者用欺诈手段欺骗消费者,消费者可以获得双倍赔偿,有很多领域还不适用《消费者权益保护法》。对消费者的保护力度,在法律上应当进一步完善。

第二个方面是信誉体系还没有建立。

在比较完善的经济体制下,应当有企业、个人的信誉,便于消费者选择有信誉的产品。现在消费者处于暗处,无法了解信誉状况,对产品的了解也不是很清楚,往往是凭广告、销售人员的介绍来购买商品。最近发生了几起名人代言虚假广告的事件,引起了大家的广泛关注。葛优代言的亿霖集团,是迄今为止北京最大的传销网,葛优是该公司的形象代言人;刘嘉玲代言的SK-Ⅱ,有些消费者用后出现不良反应,事发后将宝洁公司告上法庭,发生了纠纷;郭德纲代言的藏秘排油茶,涉嫌虚假广告。由于有些名人做广告,消费者有时更容易受到引导,来使用产品,来消费。按照《广告法》规定,只是广告的发布者要承担相关的法律责任,并没有直接的法律规定要求代言人承担什么责任,可能只是他的个人形象受到一定的负面影响。亿霖传销案,北京市公安局查封了亿霖集团在北京的经营场所,扣押部分非法所得和资产,抓了几十名涉案人员。亿霖实际控制人赵某在全国多个城市以招聘为幌子在各销售分部设四级销售人员,形成上下线的关系,上线根据下线的销售业绩获取提成,实行一对一贴身帮教。其实质就是吸引投资者高价购买林地。从2004年起非法经营获得的金额达到16亿多元,2万余人受骗,北京受骗的人达1.7万,是北京有史以来最大的传销案件。亿霖公司低价购买林地后以几倍、几十倍的高价卖出,把销售目标瞄准退休、下岗失业人员,编织了美丽的陷阱,使这些人员投入仅有的积蓄,结果掉入陷阱。