十一（第2/3页）

十、如有土人干扰情事，政府负有完全保护移民的责任。

十一、垦农的责任是种植，不可荒弃；其生产及输出售卖绝对自由，政府决不加以限制，唯包工人须予监察。

十二、垦农生产的物品，如遇政府有船出入古晋，自当代运而取适当的运费，否则无专事运输之责。唯粮食谷类不在此例，当尽力设法运输。

十三、政府不准任何人在垦场内开赌，或与垦农赌博。如政府与包工人斟酌认为可以举行时，亦以垦农时间为限，但仍需经其领袖监视。至于鸦片，不准外人在垦场内售卖。必要时，政府得与鸦片包办人商定，准由垦农领袖在垦场内售卖。

十四、政府准许垦农购置鸟枪，保护农作物免受损害。

十五、此约自满二年后，如垦农垦殖成功，则新垦农可由中国再来，而政府允予尽力协助。

十六、包工人与垦农于垦场成功发展时，政府允予经营商业。

《垦约》中第一条涉及女农人和小童，主要是考虑到许多农人都已经结婚生子，如果让他们把老婆孩子都丢在家里，自己一个人漂洋过海来南洋恐不安心，必要的时候，可视情况把他们的家属都一齐带到南洋来。以解他们的后顾之忧。但《垦约》里并没有提到垦农成为沙捞越正式移民的事，主要是沙王出于对即将到来的那些中国农民心存疑虑，一点也不了解他们。担心如果现在就贸然答应他们成为沙捞越的永久移民，将来会很被动。而实际上，黄泽如他们也有自己的打算，他错误地理解了黄泽如他们心里的想法，或者说，黄泽如与沙王的想法出入太大了，这是后话。

如此一份合约，虽然没有人去做过认真的考究，但几乎可以肯定，那一定是有史以来沙捞越王与中国移民签订的第一个合约，是历史性的，双方都怀着深深的诚意，在一种非常愉快和谐的气氛中把《垦约》签了下来。《垦约》是以黄泽如的名义签下的，黄泽如便成了事实意义上的"新福建"垦场场主。

沙王毕竟是一个英国人，他身上流淌的是他们祖先日尔曼人的血，他们不可能完全了解这批来自炎黄子孙故乡的人。沙王查理士仍然在骨子里对中国人怀有偏见和不信任，因此，在貌似融洽的气氛中，查理士·布鲁克仍然不忘他的原则性，他半开玩笑半认真地对张三年说，你必须当他们的经济担保人，到时候他们要是出了什么状况，我就找你，拿你是问。你是逃不掉的。而且，这一条也要写进《垦约》里头。

张三年毫无思想准备，听查理士·布鲁克这样说，他几乎没有任何犹豫，就表示说他非常愿意当他们的经济担保人，并拿过《垦约》，让查理士·布鲁克的助理写上了第十七条。走出沙捞越王府，张三年笑着说，现在我可是跟你们绑在了一条船上了，你们千万把船开好，开稳，别到时把船弄翻了也把我给拖下水了。

《垦约》一签好，黄泽如和陈可镜根据《垦约》，很快便向沙捞越政府借款三万元作为开办垦场费用，加上黄泽如和陈可镜两家人这几年的一些积蓄，赶紧请人在垦场盖了十几大间供垦农居住的简易住房，又请当地的土著把垦区的荒草和杂乱树木全部给砍掉，做好垦区的清理和平整土地工作。

接下去最重要的工作就是回国招募那些垦农。这是最为头痛的一个问题，因为这件事谁都没有碰到过，谁也就无法预料到底会发生什么事，会碰到什么困难。黄泽如曾经作过两种分析，第一种情况，家乡那些农民根本就不信任他们，甚至于认为黄泽如和陈可镜打算把他们卖到海外当苦役，结果招来招去，也没招回几个人；第二种情况，有数不清的人踊跃报名，他们认为南洋就是天堂，他们不想失去这个机会，结果因为想争一个垦农的名额，大家打得不可开交，最后作了很大的努力才使得事态平息下来。

当然，不管是哪一种情况，回国招募垦农都将是一项极其艰难的工作，到底派谁回国便成了一个主要问题。陈可镜首先提出由他回国负责招募，他说他对农民情况熟悉，便于沟通，在发动农民方面他有先天优势。黄泽如则坚持他自己回国，他说他虽然不是农民，但他是一个地地道道的农民的儿子，而且，他从小就生活在农村，至少他对农民们的情况是了解的。更主要的一点，他做过学生的组织和领导工作，他完全有办法把那些垦农组织好，然后带领他们安全来到南洋。他说陈可镜熟悉耕作和农业上的事情，倒是可以留下来先做一些前期的工作，免得垦农来了后乱无头绪，不知从哪里开始。

其实，黄泽如所说的这些都是表面上的一些理由，事实上，还有一个很深层的原因他并没有说出来，那就是他的故乡故土情结，和那个他为之爱为之恨的大清国情结。他无法想象那个让他伤心透顶的大清国现在已经变成什么样子了，来到南洋已经三年多了，他几乎与故国完全中断了联系，也没有听到任何有关故国的消息，他为此焦虑不安过，他只苦于自己不会长出一双翅膀，否则的话，他真想飞回去看看那些久违的江山湖海，和他的父老乡亲。但是，他不能，他只能在梦中让自己一次次飞越千山万水，回到他的家园，回到那个已经破碎的祖国。现在，机会来了，他怎么可以白白错过？当然，身为维新派，身为朝廷捉拿的对象，黄泽如不可能不考虑自己身处险境，好不容易已经逃离追拿了，你却要自己往人家怀里钻，福建人称这类事情叫"老鼠跑到风箱里去找死"。意思是说风箱是要拉动挤压的，你老鼠傻乎乎地钻进去，还不是进得去出不来，要把你给挤压死了吗？