上海的防空与困境

轰炸后第二天，陈毅市长和潘汉年副市长怀着沉重的心情来到杨树浦发电厂，视察被炸情况，慰问受难群众，指示电厂争取在48小时内部分恢复发电。中共中央华东局和上海市军管会连夜开会，向中央汇报情况，研究防空和善后措施。大家感到痛苦，我们没有防空能力，目前无法遏制国民党飞机的空袭，只能采取被动的防御措施，尽量减少空袭所造成的损害。2月11日，《解放日报》发表社论《上海人民紧急动员起来，反对美蒋轰炸》，传达了华东局和市军管会的七条指示：

①加强电力管制和分配，保证主要的生产和公用事业用电。

②各家各户准备贮水的水缸水桶，以防自来水设施被破坏。修复或挖掘水井以备需要。

③加强防空。电力设施、车站、仓库等重点应予以伪装，居民挖掘防空壕和地下室。

④加强防火工作，组织消防队伍，准备灭火工具和用水。

⑤加强救护工作，医院不得以任何借口拒绝救助伤员，街道和单位组织救护队。

⑥加强治安工作，组织纠察队，严厉惩处乘空袭之机抢劫、破坏的罪犯。

⑦加强疏散工作，组织居民迁移到乡下或外地，减少民众不必要的损失。

“二六大轰炸”造成上海的电力设施损坏高达80%，给上海市区的工商业和人民生活造成了空前的灾难。轰炸导致市区工厂几乎全部停工停产，绝大多数街区没有电力供应，高层建筑的电梯因停电而悬在空中，许多商店关门停业，市场萧条，物价波动。由于自来水供应困难，市民的马桶、厕所都无法用水冲洗。国民党潜伏的特务则乘机大肆散布谣言，蛊惑人心，在郊区也有少数武装特务搞暗杀抢劫。为了打击国民党特务的破坏活动，稳定社会治安，上海市军管会于2月12日在《解放日报》上公布七条禁令：

①不准以各种信号指示匪机轰炸目标。

②不准以各种通讯方法向匪方供给情报。

③不准聚众骚动，扰乱治安。

④不准散布谣言，淆惑人心。

⑤不准纵火爆破劫盗或损毁国家财物。

⑥不准乘机伤害人民生命或抢劫人民财产。

⑦不准破坏交通及通讯设备。

违犯上述任何一条，均按情节轻重，处以有期徒刑或死刑。在潘汉年副市长的主持下，上海公安干部日夜奋战，查办了一批国民党特务案，狠狠打击了潜伏特务的破坏活动。

上海市军管会于2月8日发布节省电力和限制用电的紧急通告。规定：

①现有电力供应维持公用事业（路灯、交通、邮电、下水道、医院等）与必要之照明及唧水设备为限。

②凡广告灯、橱窗灯及装饰灯一律禁止用电。

③电热设备一律严禁使用。

④凡电力可以达到的电灯用户，应减低用电量，以一户一灯或一楼一灯为原则。[17]

在遭受国民党飞机轰炸的那段日子里，上海变成了一座黑暗的城市。十里洋场五光十色的霓虹灯和明亮的商店橱窗广告风光不再，灯火管制下的居民区一片漆黑，每家只允许开一只电灯，照明半小时。街上也少有行人，萧条的气氛使人更感觉到冬天的寒冷。

上海遭受的轰炸在全国影响极大，2月21日，中央军委向各大军区下达了防空问题的指示：“中国大陆解放后，残匪负隅东南诸岛，仍图苟延残喘。近月以来曾连续对上海、南京及广东滨海地区施行轰炸、破坏。窥其目的，一在破坏我之经济建设，二为破坏我渡海作战各项准备，以推延我攻台时间。这是蒋匪穷途末路中对我进行斗争的唯一手段。”“我各区在进军胜利发展下，对防空组织极不重视。据山东防空处长最近汇报，华东防空哨站过去多由驻军临时担任，部队移防即行废弛。少数设有防空情报台者，或则人手不齐，或则缺少机件，亦不能执行任务。似此情况，如不及早加强整理，一旦遭受突袭必将蒙受大的损失。为此军委决定：①华东、中南、东北、华北应尽先建立防空监视哨网，利用有线电话网及专设之无线电台传递空袭情报。各邻接区自行沟通情报通报统一办法，责成华北负责统一编定防空情报地图及代语、讯号，电台由军委三局统一编号。②各主要城市及工业区应设立防空司令部，负责警报、灯火管制及积极防空之指挥，执行情形报军委备案。”[18]

根据军委指示，北京、南京和沿海城市都成立了防空委员会，组织民众防备轰炸。故宫博物院院长马衡在3月6日的日记中记载：“下午召集各单位商讨防空委员会任务以外各单位应筹备事项：①撤特展物品；②陈列室特殊收藏入库；③库房以延禧宫下层为较安全地库，特殊品应收入此库；④各宫殿大玻璃即糊纸帛。”故宫也进入了战备状态，可见当时形势之严峻。