第十八卷 重定中原 第十八章 扶苏变法（第2/3页）
扶苏琢磨了一下道：“肉刑的确过于残暴，剥夺了犯人改过自新的机会，但也不可尽废，否则光以其它一些不痛不痒的轻刑恐怕会让不少人、尤其是有钱人好了伤疤忘了疼。这样吧，废除现今所有肉刑，改为打板子。不明白朕什么意思？就是男犯脱了裤子打屁股，屁股虽然软，但是打起来还是会很痛，而且用刑过后，一旦康复，别人也看不出有什么异状，这比肉刑好多了。至于女犯吗，不太好打板子，就改为鞭背吧，那种痛楚也非一般人可以忍受，而且可以留疤警戒，但外表也看不出什么！军师以为如何？”
“妙啊！”张良一眼崇拜的小星星：“臣也觉得将肉刑一刀切不是什么好主意，只是想不出好的替代方法，所以才建议陛下全部废除！没想今日陛下一想就想出来两个，而且都是既可惩戒宵小，又可让其有改过自新机会的良方，臣真是佩服得五体投地！陛下圣明！”
扶苏心中暗喜：“这有何难，后世里不都是打屁股的吗！这废除肉刑改为拍板子的主意好像是汉武帝想出来的吧，呵呵，不好意思，借用了！”嘴上却道：“行了，行了，别拍马屁了，还有吗？”
张良忙道：“刑法的适用原则臣认为不用改了，非常合适，其它的建议就没什么了！”
扶苏想了想道：“这样吧，朕这里要增加几条法令，你记录一下。第一、恶意损毁山林罪。从今日起，凡我秦国有需要开荒者，如果涉及到破坏林地、草原、湖泊者，必须到当地官府进行申请。有擅自开荒者，重责三十板，所开荒地收归官有，并责令其恢复原状。如不是出于垦荒需要而擅自破坏山林、湖泊者，令其照价赔偿，并处以五十板刑罚，严重者加处三个月至三年刑役。
官府对于批准开荒之事也不准过于宽松，必须遵循不对当地环境造成严重破坏的原则，而且如无朝庭特旨者，对每亩新开荒地征收相当于一百斤粟米的税收。另外，全县耕地亩数不得超过全县总亩数的三成！记下没有？”
张良有些疑惑道：“陛下，此罪不是打击百姓们垦荒种田的积极性吗？”扶苏摇了摇头道：“非也，非也。目前我国北方山清水秀，土地肥沃，既可耕种，也可放牧，但是如此不加限制地进行大规模垦荒的话，迟早会将环境破坏殆尽，届时我国将无牧马之地。一旦我国不再出产优质战马，那么如何和来自北方广漠草原上的精骑抗衡！？你看到没有，原本关中乃鱼米之乡，不仅山林茂盛、水草丰足，而且是天下有名的粮仓，可是最近几年来修建骊山、阿房宫、极庙等建筑，几乎将附近山林砍伐殆尽。如果不以严刑制止，任其泛滥下去的话，不出一百年，关中将不再出产良马；不出五百年，关中将成为一个水土流失严重、百姓食不裹腹的荒蛮之地！子房，做事不能只看眼前利益，也不能将目光全盯在百姓身上，有时候要看得远一些，也要考虑到国防需要！否则五百年后，也许不止是关中被破坏殆尽，甚至连中原都不复繁盛，届时后世子孙们可是要骂我们的噢！”
张良闻言沉默，良久点了点头道：“陛下见识深久，张良不及！听陛下适才所言，是不是打算在关中和中原大力推行马政？”“是啊！”扶苏点了点头：“一个国家不能偏文，也不能偏武，只有两手都要抓、两手都要硬才行。可以肯定的是，最少千年之内，我国主要的敌人将来自北方的草原，而要与草原精骑抗衡，就必须要求我国建立强大的骑兵。所以，保护环境、推行马政，将成为我大秦日后不可动摇的国策！”
张良点头，却有些犹豫道：“只是，陛下，朝庭严格控制拓荒，那百姓们耕地不足怎么办？”扶苏摇了摇头道：“至少五十年内耕地不会不足，现在历经战乱，国家人口肯定不会超过两千万人，偌大一个国土的现有耕地完全可以养活这些人。但日后日子稳定了，人口日益增多，难免就会耕地不足。不过那也没关系，日后朕会建立新法，严厉打击豪强地主，禁止土地恶意兼并，并且会立法规定凡我国人每人皆有两亩私产，这私产如不犯法，不得以任何理由剥夺，个人也不得以任何理由私卖，否则严惩。这样，可以一定程度上缓和耕地紧张的问题，至少使百姓们都有一口饭吃！”
张良眼睛一亮，喜道：“陛下此计甚好，为何不早些实行？”扶苏笑道：“不可！这土地可是那些豪强地主的命根子，现在朕打江山，还需要那些豪强地主的支持吗，早早把他们得罪了，可不利于朕的江山。还是徐徐图之，以免激变！”
扶苏想了想又道：“还有，第二条法令为：废除贱民制度，准许良贱通婚。我大秦规定：凡战俘、逃犯、罪犯、罪犯家属、私门的臣妾（男奴女婢）、国家的隶臣妾、刑徒、谪戍之人、迁徙之徒、赘婿、后父、事末业（商贾）而贫者，都属于‘贱民’。但从即日起，我大秦国土之内没有平民跟贱民之分，众生一律平等：原‘贱民’中本身有罪者称为‘罪犯’，刑满即恢复平民身份；其余原‘贱民’中人皆恢复平民身份。日后，有再敢以贱民称人者，无论皇亲贵族、还是官史百姓皆罚粟米一担，掌嘴十记；另国内各阶层皆可通婚，不可以良贱不可为婚为由阻碍男女婚姻。子房，此条还可以引申一下，如：入赘上门者在我国中地位十分低下，常受欺凌，但这些人也是朕的子民，不可不以真心爱之：此外，私门臣妾、后父、商贾、妓女等原无罪‘贱民’都享有和平民一般权利，如果有恶意辱骂者、责打者，依盗伤罪加以严惩。”