第十章

东南大学对南州市区设计的总体规划，其实是按照齐鸣书记的设想来做的。齐鸣书记早些年在南州挂职，现在又到南州来任书记，对南州市区的发展和将来，自然有他个人的独特的思考。整个规划厚厚一本，还附上了数十张样图。

王炎教授就规划的编制与有关思想作了详细的说明，齐鸣一直认真地听着。程一路边听边翻着规划，心里却在想：现在的教授也不一样了，到一个城市搞规划，首先不是看城市，而是会见领导。领导定了调子，再去按领导的调子设计。设计完了走人，反正他拿的是设计规划费，至于将来按这个规划实施后的结果，他管不了，也不会管。要是在以前，很多学者，为了一个规划，甚至与领导争执，与领导抬杠，他坚持的是学术，而不是权术。学术与权术的分离，对保证这些规划完整性与严肃性很必要，但现在这两者恰恰走到了一块儿。规划走样，也就是必然的了。

程一路听着王炎教授的讲解，大脑里冒出一个古怪的念头：这些教授对这个规划到底如何想？他们在看了整个南州城后，又产生了什么样的不同于齐鸣书记的想法？一定有，只是他们不说罢了。不说，保证了规划与领导意图的高度一致；说了，你就只好不断地往下做，一直做到领导满意为止。

南州市区现在是三十万人口，按照规划，在十年内，南州市区的人口要达到五十万。这样，对市区的扩大，就成了规划的重要部分。扩大市区，无外乎两条路：一是向外扩张，二是拆违再建。

向外扩张，这是没有争议的。即使现在国家对土地政策管得很紧，但城市的发展步伐，还是阻止不住的。只不过是扩张的方式不同，更加灵活更加变通了。一个城市要发展，扩张是一种必然趋势。程一路在早几年担任政府秘书长时，就曾经一再提出要将南州市区向东南扩张。南州北临长江，原来的城市发展基本上是沿江走，城市变得狭长，像一条直肠子鱼。规划中也明确了向东南扩张的思路，程一路仿佛看到了南州城正从狭长的鱼形向厚实的方向迈进了。

拆违重建，这是这几年城市建设中一个很时髦的词。所谓拆违，就是将城市中那些没有通过审批的私自搭建的违章建筑拆除，取而代之的是重新建设的新建筑。这一点，程一路曾经也反复研究过。任怀航书记在南州时，也曾想对南州的城市进行一次大的动作。结果把南州沿江老街拆了，修成了今日的滨江大道。如果仅仅看修成了的滨江大道，似乎也是一件大好事。每到夜晚，大道上华灯璀璨，也是一道美景。但如果清楚这滨江大道前身的人，可能就禁不住要长叹。多么古老而幽静的老街，一夕之间，化为尘土。程一路在老街上度过了童年和少年时光，老宅子也在滨江大道修建时拆了。好在最后还留了一块，南州古塔那边，还原样不动地立着。在大道与老街之间，形成了一种对比。一新一旧，却是别样情怀。

拆违如果真的是仅仅拆除违章建筑，程一路双手赞成。事实上，规划中明明白白地写着：对南州城中牌坊街等老街，在三到五年内逐步拆除，兴建现代化的住宅新区。

牌坊街，程一路是再熟悉不过了。他上小学时，学校就在牌坊街上。听老人说，牌坊街上曾经有过很多座高大的牌坊。但程一路没有看过。解放初就被砸了。牌坊街上有很多的名人故居，有一条很窄的巷子，听说那里曾出过两个状元，所以有"一巷两状元"的说法。

王炎教授讲完了，齐鸣先开了口："首先，我们得感谢东南大学，特别是王教授对南州城市规划所做出的努力。刚才详细地听了王教授的讲解，我个人认为：这个规划是符合南州的实际的，是着眼于南州的长远发展的，不仅具有可操作性，更具有前瞻性。我就不多说了，先请大家都说说。"

齐鸣说完扫了一眼会场，大部分人的头都低着。这里面有文化、建设、交通、环保、旅游等十几个部门的负责人和专家。大家都在翻看规划，谁都不愿意抬起头来先说。齐鸣笑道："一路书记，你先说吧。"

程一路把茶杯向前推了推，说："那好，我先说几句。对于整个规划，我觉得还是比较成功的。主要表现在三点上：一是对南州城市整体发展的思路，很明确。南州就要东进，这也符合国家大的东进战略。二是整个规划的前期工作做得扎实，对南州经济和城市发展的定位，我以为还是比较准确的。十年左右，把南州发展成为有五十万人口的沿江新型城市，这是比较客观的，也是很冷静的。第三，我觉得这个规划，体现了以人为本的科学发展观。刚才王教授也详细阐述了，我就不再重复。至于意见嘛，我想一个城市的总体规划，编制起来是要时间的，是要经得住考验的。这里面大的思路都很好，但是，对于牌坊街等老城区的拆建，我想还是要慎重的。去年我们拆沿江老街时，阻力就很大，压力也很大。而且，城市发展中的保护与建设，本来就是个敏感问题，这点是不是请规划组再认真地思考，拿出更合理的方案来。"