第三百七十三章 裁军

新划分了郡县,就要任命新的太守、县令。

三国士家豪强坐大,在杨峥看来,皆因太守、县令权力太大,地方军政财一把抓。

魏文曹丕推行九品中正制,主选拔之权的中正官也落入士族豪强之手。

如此一来,地方什么都有了,要朝廷何用?

政务杨峥可以让出去,财权可以分享,但军权必须抓在手中。

至少军权不能全由地方掌控。

所以杨峥不设太守,以郡丞掌政务,治下可领一千郡兵,负责缉盗,城池防务,一些特殊的郡比如张掖、酒泉、河曲等等时刻面临外部威胁,则设折冲都尉,负责当地府兵。

一些战略要地则设有统制与副统制。

如金城、北地、安定、高昌等门户之地。

总体原则,军政分离,财权共享,一部分送入中枢,一部分地方自留。

如高昌、敦煌、西平这些富得冒油的郡,肯定要向外输送钱粮的。

对于北地、居延这样地广人稀刚刚设立的郡,中枢还要适当投入,促进地方发展。

凉州甫定,今后几年就是大发展时期。

凉州北面诸部,杨峥还不相信他们敢跟自己唱反调。

其实内心中,杨峥反而希望他们如此,这样便能为北地、张掖等郡提供奴隶。

文武分治的思路这些年杨峥一直在跟鲁芝、杜预、卫瓘等核心人员沟通。

想要压制地方士家豪强,两个办法,其一,直接刀,如唐末的黄巢,但眼下的形势,同室操戈,便宜的就是外族。

其二,强干弱枝,如西汉诸皇帝一样,汉高迁六国大姓入长安,汉武迁天下豪族入茂陵等等。

不过凉州的情况有些特别,士家豪强存在,不仅是抵御诸夷的核心力量,也能在一定程度上汉化诸夷。

强制迁徙至姑臧,会令地方秩序大乱。

所以文武分治是最好的强干弱枝之法。

杨峥仅仅捏住兵权,让出政务以及部分财权,换取士家豪强对自己的支持。

站在他们的角度,手上有钱有粮有人,还有人才,总要找到一个释放点,短期内,杨峥以兵威震之没有问题,时间长了,总会出现问题。

给底层百姓打开上升通道,同样也要给他们打开上升通道。

“那么诸郡的郡丞,诸位可有人选?”杨峥问道。

鲁芝道:“既然将军行科举,不妨以政绩论,治理地方有方,人口增长,地方富庶,凭政绩升任郡丞,若是直接举荐,岂非又重回中正官的老路?”

鲁芝出身寒门,在曹魏官场摸爬滚打几十年,自然最有发言权。

以政绩说话,自然也是最为公平的。

更能刺激地方县令等官员用心办事,而不是天天想着法在孝道上耍花样。

杨峥点了点头,目光转向杜预和卫瓘,二人全都无话可说。

“若是如此,再设巡察司,巡察地方政务、折冲府军务,考察地方民情等要务。”杨峥最后补充道。

以前这些职责全部交由宣义司,但现在是新环境、新形势,宣义司的职权有些大了,这不符合平衡原理。

权力太大,一是管不过来,二是容易腐化。

还不如分权,做的细致一些。

正元二年的最后一个月,几乎每天都是这么度过的,将凉州大大小小的事务一一落实。

忙完政务,紧接着就是军务。

亲军三营已经扩充到六万,而且大部分还是骑兵。

杨峥感觉颇为吃力。

而且有府兵补充,中枢不需要这么多兵力。

裁军也就在情理之中。

杨峥采取自愿原则,愿意退伍的,可自行报名,官府还会分五十亩永业田,若是愿意去北地、居延等地则分两百亩,赏战马两匹,皮甲弓弩刀矛盾牌各一副、粮食五石、布帛三匹。

之前战功可叠加。

其他郡一亩可换取居延北地二亩。

这一年来转战南北,士卒当然会疲惫。

而这种疲惫不止是身体,更多是心理上的,还有一些受伤的、上了年纪的。

当然,也有捞够本的,很多士卒都有三四个女人了,从高昌带回的财物,足够吃上大半辈子,任何时代都有想躺平之人。

他们还留在军中,只会拉低亲卫营战力。

林林总总加起来居然有九千七百多人。

其中有将近一半选择去居延、北地二郡,以获取更多土地。

杨峥设宴分批次为他们壮行。

宴会上,士卒们全都低下头,不敢看杨峥的眼睛。

杨峥自然知道他们心思,怕被人说成是逃兵。

人各有志,不必强求。

而且到了北地、居延,则是另外一个战场。

“尔等虽然不在亲军,但永远是我杨峥的兵!无论到了哪里,都是响当当的一条好汉!”端起一碗酒,杨峥高声道。