第三百五十九章 十三卫（第3/4页）

京城里的事情固然繁杂，他们‘稳定地方，收权地方’的战略计划，更不能耽搁。

各路巡抚陆续上任，厄需朝廷支持。

在来之邵准备出京的时候，裴家的消息也到了政事堂。

裴寅听了大惊，挣扎着要从小床上爬起来，要回去。

来的是下人，看着裴寅这么重的伤，动一下伤口还出血，哪敢隐瞒，当即就说了。

裴寅嘴角抽搐再三，这才明白事情原委，默默良久，挥手让人回去。

他没有隐瞒，让人抬着，将事情禀报给章惇。

章惇这时正在与李清臣，黄履说这事情，听完后，拿起茶杯喝口茶，看着李清臣与黄履说道：“看到没有，这受害者，不止要挨打送命，还可能连累亲族声名尽毁……”

李清臣面容愠怒，道：“相公，我看有些人还是不知道轻重，在这个时候耍这样的把戏！”

黄履直接道：“相公，我这就命人拿了那李家，欺人太甚！”

按理说，你打了人，老老实实认罪道歉，偏偏去裴家门前搞这么一出，着实令人恶心！

章惇挥手，让人将裴寅抬回去，好好养伤，继而与李清臣，黄履道：“我说的是这种现象，好人难做，坏人敢当。”

‘好人难做，坏人敢当’，这八个字看似简单，但透露在民俗风气上，就不是小事情了。

好人难做，不敢做，坏人嚣张，越发不可一世！

黄履坐直身体，道：“相公，‘惩恶令’十分有必要，下官认为，要深入，彻底贯彻，决不能敷衍了事，半途而废。李家这件事，透露出了很重要的事情，那就是，他们不止依仗背景，还会耍手段，一般的良善人家，根本不是对手。裴家老太太如果不够狠心，别说裴寅毁了，裴家三代都毁了！”

李清臣面露沉思，道：“律法是准绳，还需要礼制来配合。”

章惇说着，拿出一道诏书，递给二人。

两人一怔，接过来陆续看了眼，全都面露惊异。

黄履道：“相公，早有预断？”

章惇摇头，道：“这是官家让人刚刚送来的。官家还递了话，礼法其实就是道德，道德要远高于律法，律法是生存社会的最后一道防线，不容有人在律法边缘疯狂试探，更不允许他们载歌载舞！”

李清臣倾身向垂拱殿方向，道：“官家圣明。”

黄履一见，连忙跟着道：“官家目光如炬，非我等所及。”

章惇等了一会儿，道：“礼部要针对这次‘惩恶令’，推行一套‘礼法通则’，不要硬性规定什么，只是做倡导，尽量全面一点，明年颁布。”

李清臣心里盘算着这个‘通则’，算了算时间，躬身道：“是。”

章惇看了眼门外南方天空，道：“开封府的事情基本稳定，有朝廷全力推行，压力已经没那么大。十二路巡抚上任，必然诸事繁多，他们压不住，我得出京一趟。”

黄履，李清臣脸色微变，章惇出京，可能会在地方掀起大乱子，而且京里无人主持，可能也不安生。

章惇接着，又拿出一道草拟的圣旨，递给二人，道：“仔细看。”

李、黄二人对视一眼，拿过来看去，不多久，就拧眉了。

李清臣审视再三，放下后，道：“相公，少卫寺，这是效仿前朝的卫府制？”

李清臣说的前朝，是指唐朝，唐朝的‘卫府制’一度令唐朝兵力强升官到极致，同时，也为格藩镇割据埋下祸首。

这也是后世极力分割兵权，不断制衡的原因之一。

章惇喝了口茶，道：“只是取了个名字而已，卫府制在唐朝后期就不行，何况我大宋。我与官家仔细商议过了，十三路巡抚，除京畿路外，设十三卫，整合个府州县的兵丁，每卫两万人以内，分布于各府州县，用于卫护府州县日常安全与清剿匪患。十三卫是日常的军备，归属巡抚、知府，县府衙门的副手统辖，与十三军相对应。”

在枢密院与兵部的计划里，全国设立十三军，两支骑兵，三大营，总兵力为五十五万。

李清臣与黄履听着就深思起来。

这样的改制，明显是藏有深意，他们也能明白。

章惇是要大破地方的藩篱，集中地方权力，但这样的改制，会引起相当的反弹，不说没人愿意放弃权力，单说这种勾起一些不好回忆的举措，势必会激起强烈反弹。

同时，他们也明白了，这就是军队的大致框架。

十三卫，十三军。

日常军务，归属十三卫，由地方负责；十三军驻扎地方，定鼎全国；这也是另类的制衡。

章惇拿回这道草拟诏书，道：“这件事要做的太多，先做，后说，你们知道就行了。黄中丞，你的御史台，要动一动了。”