第一千五百零六章 利弊之争

“有了二十年之积,行差役则如明润那般发给日工钱,发助役地;”

“行免役,则役轻之区,收纳的免役钱,百姓不觉负担;役重之区,国家也尽可拨款贴补。”

章惇突然开口:“二十年之积,其实也不是没有。”

韩缜不由得色变:“章惇,休得胡言乱语!”

章惇对着帘幕躬身:“太皇太后,陛下,别忘了,我们有一个东胜洲。”

司马光立刻说道:“金银不是粮食田地。”

“可金银能够开发出田地,种出粮食,促进流通!”

哎呀又失态了,章惇赶紧躬身:“毕仲游所议,乃大举天下之计,深明出入之数,以诸路所积之钱粟,一归地官。”

“然臣以为,此积者非二十年之国用,乃二十年……司徒曾与我讨论过,说这叫国家发展专项资金。”

“按照他的说法,可不光光是大举天下之计,深明出入之数,还要造出国家每年在军备、交通、城池、水利、农田、工商上需要支出的预算,还要根据历年的统计,找出发展趋势,估计未来几年所需,以及花费之后,能达到的效果。”

“臣以为有些异想天开,但是如果我们将这个发展资金,仅仅限制在国家役务这一点上,是不是就可行了呢?”

“国家役务,平时尽有常数,不过承平日久,陋患丛生。”

“于立国初到现在,已近百年,而这个常数现在该是多少,没有详尽调查过。”

“役务一般包括土木工程、造桥修路、治理河渠、转输漕谷等,很多事情,如今都有专司料理。”

“近年来机械大行,帑庾、场务、纲运等,所需人手已经减少,而州县役人未变;”

“至于弓手、耆长、丁壮、承符、散从、手力、胥史之类,很多完全可以交由折冲府完成。”

“这是有先例的,吕惠卿曾布,曾在许州以军校代领役务,许州至今称便。”

“不过役法后来变了质,苛索过甚,没有依役募钱,导致弊端。”

“两浙提点刑狱王庭光、提举常平张靓率民助役钱至七十万贯,致成科配。”

“勒民输钱,有一户多至三百千者。”

“免役之利一,而难行有五。”

“章惇请先言其利。”

“民田有一家而百顷者,亦有户才三顷者,其户等乃俱在第一。”

“以百顷而较三顷,则已三十倍矣,而受役月日,均齐无异;”

“如是官户,除耆长外皆应无役。”

“今例使均出雇钱,则百顷所输必三十倍于三顷者,而又永无决射之讼,此其利也。”

“然难行之说,以臣之见,初行之时,实则有五。”

“民惟种田,而责其输钱,钱非田之所出,一也。”

“但是如今宝钞得用,民间不再钱荒,输钱也不再是难事,这一难,其实已经不难。”

“近边州军,就募者非土著,奸细难防,二也。”

“然西夏已平,四海宾服,除河北辽境之区稍有计较,在其余地方,这一难,又已经不难。”

“逐处田税,多少不同,三也。”

“那就按照不同的田税,抽固定之比例,如此亦不难。”

“耆长雇人,则盗贼难止,四也。”

“这一条,已经是折冲司的职责,完全可以免除。”

“衙前雇人,则失陷官物,五也。”

“那就取消衙前,以招投标的方式招引行人来举役,比如蒸汽船、火车负责漕运、铁路运输,功效比以前的衙前,不知道提高了多少倍,由专人负责,也不至容易失陷。”

“以司马公所议五害论之,旧日上户充役有所陪备,然年满之后却得休息,今则年年出钱,钱数多于往日陪备者,其害一也。”

“但是我们还要看到一点,以前的陪备,役户要各自准备器具、物料,免役之后,则只需要输钱至官,物料器具可由官中统一招购。”

“无论物料器具的质量,还是价格,大批量购入和零碎采集,诸公尽当知晓哪一种方式更节省。”

“对于役户来说,其实并非不得便利,不得休息,至少免去了采买陪备的功夫和麻烦。”

“不但有利于民,还减劳省费,有利于国”

“旧日下户元不充役,今来一例出钱,其害二也。”

“这一条是免役法旧弊,那我们就同样免除下户役钱,或者给各级户等设立不同役钱比例,不是就解决了?”

“旧日所差皆土著良民;今召募四方浮浪之人,作公人则曲法受赃,主官物则侵欺盗用,一旦事发,挈家亡去,其害三也。”

“但是如今和免役法初兴时不同,国家多了很多能够应募的工坊,行会。”

“他们有技术,有资产,有机械,他们也是良民,并非浮浪之人。”