第四百九十六章 辽东屯田策（第2/3页）

听到这里，众人不由得感觉到有些不寒而栗，像这般的手段，简直就是断根之举。

宁渝端起茶水喝了一口，又轻声道：“光是这样做也不行，如果辽东一直存在势力空缺，迟早也会被外人所侵占，因此咱们还需要招募关内无地百姓，给他们分关外的田地，然后在关外实行屯田策，寓兵于农，兵农合一，以战耕之策略广建营地，从而实现对辽东的彻底占据。”

崔万采有些犹豫，“分田地自然是没有问题，可是重新建立卫所制度，只怕过不了多久，也会彻底腐化。”

没错，根据宁渝前面的介绍，的的确确变成了大明的卫所屯田制度，因此也不免引起他人的疑虑。

可是宁渝自然知道卫所制度的缺陷所在，当即轻声笑道：“世人都以为卫所制度乃坏制度，可是也要看怎么用，辽东之地后勤粮秣转运困难，建立卫所制度能够最大程度实现自我供给，从而确保在辽东之地生存下来，这是它本身的固有优点。”

“当然，卫所制度也有其不可掩盖的缺点。”

宁渝转过了话头，轻声道：“大家都明白，卫所兵由于身份职业都被绑定在卫所上，其战力下滑速度非常快，且日常偏向于屯田，弱于战斗屯田，因此在面临外界威胁容易崩解，因此朕也不会原模原样照搬。”

宁忠义点了点头，他轻声道：“前明卫所制度衰败，与其本身过于死板也有关系。”

宁渝笑了笑，“枢密使这话到点子上了，其实纵观府兵制度也好，还是卫所制度也罢，本质上的区别并不算大，它们都是在王朝前期发挥了十分重大的作用，到中后期开始衰败，原因就在于人口与田地之间固有的矛盾。”

“在制度前期，有大量的土地可以实行授田，可是只要几代人之后，人口大量繁殖，田地也就不够用了，在没有了田地的情况下，再让府兵或者是卫所兵承担兵役责任，本身就不够合理，因此在朕的打算里，兵农屯田制度将不会作为长期政策而存在。”

“陛下的意思是指，咱们的兵农屯田地制在一定年限后就直接取消？”崔万采似乎抓住了一些东西，眼神里带着几分兴奋。

“没错！”

宁渝笑道：“兵农屯田制度的核心，不在于需要一只多么精锐的军队，而是要作为目前复汉军的补充——这一点始终都是关键，因此我们的正规军队，都只会采取募兵制度，以高薪养兵，而兵农屯田则在于控制地方。”

“眼下辽东土地肥沃，可授之田众多，亦可让关内百姓赴辽开荒，在前面三年时间里可以不收取任何的赋税，在三年之后进行征税，且各地官府组织贫民赴辽，可以发给路费或者组织集中前往，想必至少能够吸引关内上百万计百姓前往辽东。此为一也。”

“在吸引了百姓赴辽之后，所有百姓皆可暂时进行编伍，并且发放枪械武器，安排复汉军军官进入组织培训，以五百户为一营，每户可出壮丁一人，组成武装民兵营，纳入到辽东总督府下属，受辽东总督及枢密院双重辖制。此为二也。”

“百姓于辽东分配土地以及开垦土地前期归于军田范围，按照军田标准对其征税，且禁止私下买卖，可防止一些百姓将天地抛售逃回关内，此其三也。”

“卫所制度实行到后期即告崩解，而兵农屯田地制亦无法避免此威胁，因此凡满二十年之期，该武装民兵营即宣告退役，百姓开荒所获田地将会直接归属为民田，到时候所聚集之地均纳入地方官府管辖，此其四也。”

众人听到了这里，不由得大为感叹，要知道屯田制可不比其他，在华夏本身就拥有极为漫长的历史，可以说谁都能说个一二三四来，可是在原来屯田制的基础上进行改善，可不是一件容易的事情。

“二十年的服役期，也算足够了……”

崔万采点了点头，他想到的东西还不止这么点，就像皇帝说的那般，这些策略在将来的蒙古、青藏乃至于其他地方，都可以考虑尝试，一旦在这些地方铺开来，完全可以保障大楚在这些偏远地带的掌控力度。

宁渝见到其他人都没有了异议，当下微笑道：“内阁需要抓紧时间，安排各地无地百姓报名，等到辽东之地初步平定之后，就可以进行赴辽开荒，朝廷在钱财方面可以拿出一个扶持的方案来。”

“是，陛下。”崔万采心悦诚服，他已经想好了一整套的实施方案。

“至于在战事方面，枢密院也要抓紧时间，朕以为辽东之战，并不会那么简单结束，到时候或许还要掺和进俄人的势力……”

宁渝不由得感叹了一声，论起作死能力，新上位的乾隆皇帝恐怕不会比其他人差……