任何方案的调整，牵涉面都极广，比如说去年抽调那么多的工师、匠工，进入淮阳县西部深山修造栈道，东湖、历阳以及龙潭等地很多待执行的建设任务就随之停滞下来。
而这一次方案要进行调整的话，极可能将涉及到三四万精壮男丁的配给，对棠邑的影响就更大了。
目前棠邑并非是一支能得到朝廷毫无保留支持的野战军，除了要考虑与寿州军的军事对峙外，还要考虑与朝廷，与淮东、晚红楼、郑氏等内部势力的复杂纠葛，问题就变得更加的复杂跟凶险……