第242章 节制三路

镇戎军前线在对天都山一战进行清算,京城则热火朝天地讨论着胜了党项之后,对那里是羁縻还是郡县。纷纷扰扰之中,曹克明带着数万大军北进,灭了被封锁在天圣寨和乾兴寨之间的党项残军,刘兼济攻占了天圣寨。

一切都还没有定论,为了稳定前线,朝廷对直面战事的三路进行了人事调整。

夏守赟以宣徽南院使、天平军节度使判相州,调离西北前线,陕西路不再设都部署一职。徐平以陇右都护节制秦凤、泾原、环庆三路兵马,统一指挥对党项的战事。

因为任福的死,朝廷总要做一个交待,韩琦调离泾原路,改任秦凤路经略安抚使兼知秦州,但不再兼任都部署、招讨等使。秦凤路的军政体制至此确定下来,经略使彻底成为地方主官,不再作为帅臣指挥战事,战争指挥权移交给都护府。泾原路仿秦凤路例,由礼部郎中、枢密直学士梁适接替韩琦任泾原路经略安抚使,兼知渭州。泾原路的禁军拣选之后,并入陇右五军之中,补足原来所缺的兵额。剩下的兵马,则分隶各都巡检司,负责地方治安。原来泾原路的钤辖、都监等各种名目的兵职,全部统一为都巡检司的都巡检和巡检,多出来的人员则编入陇右各军任军职。

至此,陇右都护府辖下的各军,正式成为与三衙禁军并列的另一支重要战略军队。五军所属军队的统兵官,不再被视为兵职,而被视为军职,算入武将军职的迁转序列。桑怿和明镐、高大全和景泰、刘兼济和种世衡、曹克明和张昇、张亢和田况,这十个人不管以前是文资还是武资,从此之后一律视为管军大将,地位与捧日天武、龙神卫四厢都指挥使相同,待遇也比照办理。宣威、擒戎、横塞、清朔、宁朔五军,在编制上视同于禁军原来的厢,不再是名义上的军。原则上,都护府都护地位视殿帅,同都护视马帅,军法司地位待遇则视步帅。只是同都护未设,现在也没有合适的人员,只是先有一个编制而已。

天都山一战后,陇右五军证明了自己比禁军能打,徐平在秦凤路的军政制度改革,从此之后得到朝廷承认,正式成为制度。陇右五军的全体官兵,由于这一改变,地位和待遇得到了大幅提升,与三衙禁军精锐看齐。由于对武将来说,军职和兵职不同,相对来说军职升迁快速得多,待遇和地位也高得多。同样的级别,由军职转兵职都会迁官,而兵职同级转军职,则相当于提升,这五军的将领未来前途一片光明。当然,桑怿和高大全以前就还带着禁秩,这又是另一个序列,御前忠佐军名下,与军职、兵职无涉。

环庆路因为有大量的三衙禁军主力,依然由经略安抚使兼都部署和沿边招讨师,制度与以前相同。葛怀敏死后,由许怀德晋升为龙神卫四厢都指挥使兼环庆路副都部署,统一指挥那里的军队。陇右军这一两年的表现,特别是天都山一战的对比,让许怀德以下诸禁军统兵官对他们有一种畏惧感,再没有从前的傲慢。特别是许怀德,曾经在京城中当众被高大全一合生擒,天生就怕那几个人。他天性圆滑,走了夏守赟这个大靠山,再不敢对徐平的安排说一个不字,都护府发出的军令都乖乖遵从。

对于天都山一战的清算,徐平全部交给庞籍,自己只是在一边看着。他的原则就是实事求是,不管是功劳,还是错误,都要整理得清清楚楚。如果有与事实不符的地方,立即便向庞籍指出。这一战成果也大,牺牲也大,无论如何不能最后弄成一笔糊涂账。

仗还是要打下去,徐平不想搞什么羁縻,过几十年再出一个元昊,在这一片土地上没完没了地折腾。他甚至想彻底消灭这一带的游牧经济,要么农耕,要么改变成定居式的放牧,划分牧场。只要经济基础变了,百姓在土地上固定下来,以前觉得难以治理的土壤也就不存在了,郡县其地自然理所当然。

朝里怕花钱的官员想法就是错误的。银行已经建立起来,借助庞大的市场容易,哪怕卷入市场经济的相对人口不多,绝对数量却非常可观。市场经济天然就有对扩大市场的冲动,西北这一大片土地,对于中原的市场经济来说,是绝好的原材料产地,也是不可忽视的新市场。朝廷里的争论,要把仗打下去最坚定的支持者就是三司,他们手里有钱,他们也不怕花钱,甚至渴望花钱。只要打胜仗,扩大了地盘,花出去的钱是会带来利润的。利润是资本最好的兴奋剂,说一千道一万,什么都比不了利润对三司的刺激。

手里握着钱袋子的三司战意坚决,争论的结果已经可以想见,徐平懒得搭理那些反对的官员。因为养兵的财政压力大,宋朝的官员很实际,不管是扩张还是退缩,背后都有一笔经济账。这笔账算起来划算,反对的力量就不值一提,最终还是赚钱的意见占上风。