开封府这话没毛病，所谓的“中堂”，就是设立的皇城内的政事堂。开封府在皇城当然没有治权。何况对象是各种“蔡中堂张中堂”。其实后世的某些朝代，把近乎宰相的职务叫中堂也就是这个意思了。其实这个称呼也算是大宋的文化……