第四卷 世局绸缪 第一百章 诞生（第四卷终）（第2/4页）

1913年5月30日，参议院以一百一十票中的八十九票的绝对多数，选举雨辰担任民国第一任正式政府的正式大总统。孙中山得到了十八票，两个候选人的竞争，雨辰以绝对优势取胜。民国以来形成的光复四大伟人，孙、黄、袁、黎。死了两个，黎元洪销声匿迹，而孙中山拒绝了雨辰请他担任副总统的邀请，就任全国铁路督办这个雨辰特意凭空设立出来，隶属于总统府的机构，去实现他铁路建设救国的梦想。历史走了这么一圈，最后终于形成了这么一个结果。而1913年的6月1日，就是雨辰正式宣誓就任的日子了。

各国对远东这个国家巨大的政治变动，都倾注了最大的注意力。评论文章，外交官正式的报告，甚至还有国家发表的关于远东格局变动的白皮书。都是连篇累牍的。他们都隐约的意识到，至少是在远东，一个新的历史格局正在塑造。

“袁世凯先生死于1913年的1月27日，他亲眼看到了自己一手塑造的北洋团体的崩溃。却没有看到这个团体从根本上的灭亡。对于他来说，错过了北华春季那场针对北洋下台的高官的野蛮搜捕，也许是一件幸事。他更没有看到，整个中国的国民，至少是绝大部分，选择了将国家的命运交付给了一个二十五岁的年轻人，也许是一件更大的幸事。对于这个一直想以稳重渐进的办法，竖立自己在全国的权威，慢慢带领这个破败的天朝上国走进现代国家行列的老人来说，死去，也许就是不用看到这一切的最好结局。”

这篇文章是泰晤士报记者莫理循先生写的，这个袁世凯狂热的支持者一开始就用淡淡的哀伤笔调追忆了一下袁世凯，他的这篇文章，引起了很多人的阅读。他对中国的历史和现在的了解，在西方人当中，的确是首屈一指。

“在中国古老的传统当中，很少有这么一个年轻人掌握国家大权的时候。当然封建帝王的子孙除外。他们虽然当上了年轻的皇帝，但是底下具体管理这个国家的还是稳重的老年人。这是这个国家的传统。但是现在的局势，终于发展到了这个国家背离这个传统的时候了。一群从上到下都年轻得另人瞠目结舌的人接管了这个国家的全部最高权力。也许是这个国家的人民厌倦了上百年自己国家地位的低落，还有无能的政府，才选择了他们的吧。总之，他们在大致上合法的程序当中赢得了选举，获取了中央大权。本文的作者已经无意回顾他们攫取这样的权力的过程，这本身就已经是个传奇了。本文作者只是想分析在这群年轻人的治理之下，这个国家究竟会变成什么样子，对西方列强国家，在华的传统利益，究竟会造成什么样的影响？

这个国家中央和地方的关系很特殊，特殊到从来没有在他们的历史上面出现过的样子。中央政权似乎终于承认了从晚清以来地方的权力逐渐扩大的现实。再也不任免或者派遣官吏到地方的基层机构——也就是县了！中央和地方的关系，似乎就局限于税收的分成上面。满足于在地方派遣税务机构安全机构之类的东西。普天之下，莫非王土的国家终于不再直接管到地方。但是这又不同于联邦制度，焦点就在于省级机构的地位非常尴尬。他们绝对不会拥有象美国的州一样独立的地位。但是由于对地方控制力量的减弱，又不再拥有封疆大吏的威权。他们这个机构，到底是由中央派遣呢，还是由地方选举产生？根据雨辰对权力的控制欲望，他虽然放弃了县以下的机构，但是对省的控制，还是很严的。如果在各县地方自治的基础上，空降下来一个个的省政府，他们到底能够做些什么，是贯彻中央的命令，还是尊重地方的意见？也许将来的矛盾就会出现在这里。要不就是向完全的联邦制度发展，要不就是回到老路，笔者看不出什么其他的妥善解决方法。但是抛开这些，雨辰减少了行政单位的层次，减少了行政开始，让前清的复杂地方机构变得只剩下县这一种组织形式，这种魄力，还是值得称道的。这种方式，长远来看，只要运行得好，似乎也是一种难得的善政。最主要的是，根据江北的经验来看，原来在以前的政府当中数目惊人的行政开支，已经大大的节省了下来，中央的税收，也得到增加了。

从财政上来看，本来从任何角度来进行分析。本届政府的财政情况都是令人绝望的。特别是在雨辰坚定的推行完全免除农业税收的情况下，本来对本届政府的任何财政收入都不应该表示乐观的期望。但是在雨辰通过果断灵活的手腕进行税收整理，并且在很大程度上面剔除了中饱私囊的情况（天知道他怎么想出这个通过减少行政官吏反而增加了税收数目的手段出来！）。财政情况似乎也变得不那么令人不可以接受。在这个国家的军队还没有因为军阀的原因而变得恶性膨胀，行政支出又减少的情况下。雨辰幸运的成功了，在可预见的将来。他的中央将拥有比清朝末年更多的收入，也许二倍，也许更多。就看到他将会把钱花在什么方面了。如果是笔者的话，宁愿以稳定的财政收入来作为币制改革的支撑。这样更加有利于中央政府管理经济。但是笔者总会恶意的揣测，他将把这一大笔钱花在他在远东已经很强大的军队上面。他靠军队起家，必须将资源大量的用在军队上面，不然他的统治基础，就会动摇。这是任何一个军阀饶不开的道路。