第二十九节 帝国警察

随着寡头商人集团的崩溃,朱祁钰开始着手处理一件新的事情。之前,他就已经向于谦提出过了这一件事情,不过当时于谦认为应该谨慎处理,而且朱祁钰之前也没有时间来处理此事。事情拖到了现在,朱祁钰终于能够分出更多的精力来了。而这件事情就是,正式成立警察部门!

在政府改组的时候,新成立的部门中,就有帝国警察部。不过,在后来于谦负责具体的部门组建工作时,将这一部门临时空置了起来,并没有成立警察部队。于谦这么做,有着非常充分的理由,所以当朱祁钰提出要成立警察部门的时候,于谦没有立即答应。

于谦的理由很简单,警察队伍的性质太特殊了,这直接关系到了帝国的稳定,特别是帝国京城的稳定,关系到了帝国的根本。警察本身就是介于军队与平民之间的一支准军事化的队伍,一支武装部队。如果这样的队伍不受到控制,同时又负责京城,乃至帝国各地的治安安全的话,那么就将直接动摇皇权以及中央政府的地位。同样的,警察部队严格的说,应该属于司法队伍,同时又要接受行政管理,那么,警察到底是属于行政,还是属于司法呢?所以,警察本身也是介于行政与司法两者之间的一个特殊部门。那么,警察部门到底应该由谁来管理呢?

最主要的问题,还是于谦缺乏对警察的认识。在旧制度的时候,负责安全的是地方卫戍部队,其实地方卫戍部队就已经有了警察的性质,不过却并没有从地方政府部门中独立出来,而且还要受到节制,不具备单独司法的能力。而朱祁钰单独成立警察部门的目的,就是要利用这个部门作为司法与行政之间的过渡。显然,警察部门本身就是双性质的,即要承担司法职责,又要承担部分的行政职责。不过,正因为于谦对警察部门的职权范围并不是太清楚,以及所存在的顾虑,所以帝国警察部一直都是个被架空了的衙门,一直没有充实起来。

这次,朱祁钰提出成立警察部门,有着新的想法,是他针对此次商人闹事所产生的一些想法而做出的决定。说白了,最主要的还是朱祁钰对权力的考虑,是为了防止权力过度的集中在少数人的手里,最终威胁到了他的存在!

在之前,帝国的民间治安工作主要由两支部队承担,一是军队,二是柴汇控制的帝国安全部。这两个部门本身都不是执行治安工作任务的,都是非专业部门。比如,京城的治安工作就是直接由中央军承担的(京城没有卫戍部队,其卫戍任务是由中央军负责的),同时,帝国安全部也要负责在京城的治安工作。而地方的治安工作基本上都是由地方卫戍部队承担的,即地方军负责。

从这个编制上来看,其实负责国内治安工作的主要是军队,而帝国安全部就如同一个秘密警察部队一样,其到监视以及侦察的作用。显然,这两支部队本身是不适合执行治安工作的,虽然对民间的犯罪行动起到了一定的震慑效果,却并不足以协助政府,以及司法机构维护国内的安全与稳定,并不是专业行的警察部队!

朱祁钰提出成立警察部门的原因就在于这里。一是为了让军队能够从国内治安的工作中分离出来,好专心为帝国争战的工作而战斗。这样,军队的职能就将单一,且特殊化。在剥去了军队负责国内治安的任务之后,军队的职责就只是对外争战,负责对付来自帝国外部的威胁。二是削弱帝国安全部的职权范围。这次的商人夺权事件,已经让朱祁钰认识到了商人权力增长所产生的威胁。而且在经历了泄密风波之后,柴汇的地位受到了影响。在此之前,朱祁钰对柴汇是绝对信任的,所以才把帝国安全部,这支秘密警察部队交给了柴汇去指挥,并且给予了柴汇极大的权力。后来,柴汇的嫌疑是洗清了,不过朱祁钰却不得不考虑,不管是谁,只要手里握有足够巨大的权力,都将对他的皇位构成严重的威胁,柴汇也不例外!

出于这两个原因的考虑,朱祁钰决定要成立一支专业的,且完全由他来控制的警察部队,由这支警察部队专门来负责帝国内部的治安问题,并且在必要的时候,还可以作为帝国军队的后备力量使用,应付国内所出现的危机。当然,这也可以削弱柴汇手里的权力,将更多的大权控制在皇帝的手里!

“陛下,此事关系到了帝国的根本,臣认为,应该三思而后行!”于谦还是有点不敢认同皇帝的意见与态度,“不管怎么说,成立警察部队将影响到很多人的利益,如果稍微处理不当的话,必然会引来更大的麻烦。”

“于谦,你认为还有什么大的麻烦比我们才遇到的麻烦更大吗?”朱祁钰将双手背起,然后走到了于谦的旁边。“现在,负责国内安全的是军队,以及帝国安全部。实际上,这两个部门本身不是专门执行这一任务的。另外,帝国要经常应付外界的挑战,如果继续由军队负责国内安全的话,必然导致分散军力,结果无法应付更大的挑战。另外,从本质上讲,帝国安全部是情报部门,主要负责情报搜集以及情报安全工作的,并不是负责治安的。这两支队伍都不适合执行国内的治安工作,所以成立单独的警察部队非常有必要!”